随着改革开放的深入和农村经济社会的变革，当代青年的发展需求也在不断变化，依照共青团传统组织模式开展工作遇到越来越多的新情况、新问题。如何在新形势下创新农村团建新方式，带领更多的农村青年干事创业，实现“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”四项职能，成为平阴共青团工作一直努力探索和尝试的方向。

一、农村基层团组织现状

1、经济基础薄弱，团员青年流动性强。平阴县位于济南市西南部，总面积827平方公里，辖7个乡镇、1个省级经济开发区、346个行政村，37万人口，属于经济欠发达地区，工业基础比较薄弱，劳动力就业面比较狭窄，大部分的农村青年纷纷流向企业、自谋职业或者外出经商、打工，留在家中务农的不到10%。由于毕业、退伍、外出打工等原因，团员青年没有及时办理团组织关系的转接手续，缺少与团组织的联系，犹如“断了线的风筝”，游离于团组织之外，因此团员管理的难度增加，这对农村基层团组织的建设具有决定性的影响。

2、农村基层团组织建设面临人员、资金等方面的困难。平阴县现有基层团委28个，团总支26个，团支部801个，90%以上的团干部属于兼职，团的后备力量不足。村一级的团组织干部年龄偏大，文化程度偏低，团建工作容易出现“有心无力”的局面。这些原因直接或间接影响了基层团干部的工作开展。

3、服务农村青年的实际需求不够，在服务青年上存在一定的局限性。对农村团组织来说，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上存在差距。加上现在青年的价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的问题。

二、农村基层团建工作的几个特点

1．创新农村团组织形式，完善农村实用技术教育网络。为满足农村青年就业创业需求，平阴县在平阴镇等乡镇建立了7所文化站，配备20余万元的器材、图书，在部分村居建立了“爱心书屋”、“文化书屋”，丰富实用技术图书5万余册，开辟培训教室，购置电脑、电视、DVD等设备，巩固了“青年活动中心”、“一村一报”等团属阵地建设。利用县党校、成人学校等各类教育资源，在玫瑰镇和孝直镇开办新型农民种植管理技术培训班，采用讲座与现场答疑相结合的方式，针对农业生产中遇到的疑难杂症进行讲解。积极与乡镇企业、县工业园区沟通协调，在县职业教育中心、劳保所培训点设立培训基地，组织适龄青年按照就业市场需求进行“订单”式培训，促进就业，吸引更多团员青年参与到团的活动中来。

2．创新农村团干部选拔任用方式，培养青年致富带头人。为建立坚强的团组织基础，活跃团的工作，带动更多的农村青年成长成才，平阴县在组织乡镇、村级团组织换届选举时，将有知识、懂技术，有能力带动和扶持青年致富作为团干部选拔的重要标准。孔村镇合楼村新任团支部书记侯庆亮，通过现身说法，言传身教，示范带动群众发展有机蔬菜生产、食用菌养殖产业，全镇共开挖土洞2000余条，建立大棚200多个，温室大棚40余个，形成了“冬菜西菌”特色产业布局，农民群众的致富门路不断拓展，抵御风险能力明显增强，越来越多思想观念新、发展思路活、接触信息广的农村青年成为农村团组织的核心领导力量。

3．创新建立农村青年专业经济合作组织，以经济发展带动团的建设。为解决农村“组织存在”的问题，将团组织的影响力渗透到农村基层团组织建设的盲区，平阴县团委在安城乡、孔村镇、东阿镇试点建立了大棚西瓜、鲜食地瓜、大棚蔬菜等先进技术示范基地，引导青年了解政策、适用政策，帮助青年争取资金、提供技术、联系销售，吸引青年回乡创业、科技发家。在农业产业化形成一定规模后，联合农业局、兽医站等部门在各乡镇、村成立青年种植、养殖协会等各类农村青年专业经济合作组织，定期开展经验交流、生产互助等团内活动。可以说农村青年不缺少一颗创业干事的心，这就要看各级团组织如何联系党委、政府搭建就业平台、提供致富路径，最大程度地凝聚青年力量，巩固团的建设，促进农村发展。

三、有关农村基层团建的几点建议

1、必须始终坚持以党建带团建原则，为基层团建创造良好的工作环境。党的领导是加强基层团组织建设的根本保证，目前团组织对优秀青年的吸引力不强，究其原因也在于部分基层党组织对团组织建设重视程度不够，基层团组织的职能被弱化，团组织建设不平衡。“党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，各级团组织要紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合，有力推动农村共青团工作的贯彻落实。

2、适应发展为目标，创新组织设置。针对城乡一体化发展下青年发展的新格局，要与青年群体结构和社会分布变化相适应，要做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。一是主动适应农村的发展变化，以行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化、建设多样化。二是按照区域相连原则，把人数少、活动难开展的团组织与人数多、活动开展正常的组织联合，实现资源共享、优势互补,增强团的工作活力，实行村村联建，村校联建，村企联建，校企联建，进一步增强团组织的覆盖面。开展团的活动是加强基层团组织建设的最有效的方式方法，有效的开展团的活动可以增加团员青年的凝聚力、向心力，提高团员青年对团组织的信心和热情，只有对团员青年产生了吸引力，才能更好的促进农村基层团组织的整体建设。

3、提高团干部综合素质，培养复合型的团干部队伍。在团干部队伍建设中要坚持“唯才是举”的原则，针对不同层面，采取不同的方法加以培养。一是要通过换届选举，选配好团干部。健全村级团组织，加大对松散瘫痪的村级团支部的调整力度。本着有利于农村基层团组织发挥作用、有利于活跃农村团的工作的原则，可以从大学生“村官”、中小学教师、农村青年致富带头人、各类青年经济组织负责人、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、“三支一扶”计划志愿者等群体中，培养选拔那些群众基础好、文化程度高、致富本领强、乐于奉献的优秀青年进入团干部队伍。二是要定期组织开展形式多样的青年理论学习，通过举办专题学习会议、培训讲座，进一步帮助广大团干部提高理论素质和政治意识。上级团委要定期对农村基层团干部进行考核，克服工作的随意性。三是同级党委要对他们多交任务，多压担子，提高农村团干部的实践经验、能力素质和工作水平，并根据工作实际合理兼职，使他们在多个岗位上得到锻炼和提高。

4、进一步把工作重心和工作资源向基层倾斜，帮助基层解决实际困难。面对农村共青团工作出现的新情况，认识是关键、服务是根本、创新是出路、力量是基础、制度是保障。找准基层团建的着力点，将基层团建落到实处，要求我们必须形成全团抓基层的合力，真心实意地帮助基层团干部解决工作困难，启发工作思路、传授工作方法，帮助基层团干部提高工作能力。加强与政府农业、科技、财政等部门的合作，真正发挥兼职团干部的主观能动性，帮助基层解决人员、资金、信息等各种困难，下大力气改善基层团组织工作环境，以基层共青团组织的活跃进而推动共青团的全面工作。

5、发挥团组织自身优势与整合社会资源相结合。农村共青团工作和青年工作有自身的优势，也有很多劣势，比如资源不多、抓手较少等。推进农村共青团工作和青年工作，既不能就团论团，也不能就农论农，要善于合理利用整合资源。一是要充分整合团内资源，发挥 “青年志愿者”、“青年文明号”、“青春创业行动”等团内工作品牌的资源优势，通过科技、资金一助一结对帮扶、先进集体示范带动等方式，转变农村青年的择业观念，激发农村青年的创业激情，增强农村青年的致富信心，探索致富道路；二是要努力促进城乡统筹、良性互动，发挥城乡团组织各自的优势，通过组织、人才、市场、信息、产业、文化等多方面的互利合作，形成良性互动格局，促进城乡基层团组织建设和共青团工作的全面活跃，推动城乡一体化进程和城乡经济社会协调发展。

                               （共青团平阴县委）