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共青团平阴县委
关于全面实行党务公开的实施方案
为切实推进团县委党支部党务公开工作，根据《关于进一步推进全县党务公开工作的意见》（平党公开办〔2012〕2号）要求，结合我单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“三年突破平阴”提供坚强有力的政治保证和组织保证。
党务公开工作要按照“务实、创新、有效”的要求努力实现“四规范、四提高、两满意”，即工作开展要做到“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”，目标任务要实现“党组织科学决策的能力、党组织带领群众的能力、党员领导干部拒腐防变的能力和党员参与党内事务的能力”全面提高，社会反响要达到“党员满意、群众满意”。
二、基本原则
1、服务大局，促进发展。紧紧围绕改革发展稳定大局，把提高领导班子谋划发展、领导发展、推动发展的能力作为重点，打造党务工作阳光工程，强化民主意识，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，全力营造科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。
2、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因地制宜、因时制宜、因事制宜，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
4、与时俱进，改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
三、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。公开的主要内容有七大方面：
1、党支部决议、决定及执行情况：
（1）执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；
（2）团县委支部重要决策、重要工程项目安排、重要人事问题和大额资金使用等“三重一大”事项和任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况:
（1）本党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况；
（2）党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织建设情况:
（1）本党支部主要职责、机构调整、换届选举情况；
（2）领导班子成员职务及分工情况；
（3）本单位入党积极分子培养、发展党员情况；
（4）本单位领导班子成员党建工作联系点建设情况；
（5）年度领导班子及成员述职述廉、民主测评、考核奖惩、经济责任审计情况；
（6）本级党组织年度党费收缴和管理，党务工作经费的管理和使用情况；
（7）领导班子民主生活会情况；
（8）本单位党员民主评议、创先争优情况。
4、党的作风建设情况：
（1）党组织制定的基层干部行为规范；
（2）党员、群众意见建议表达渠道建设及反馈情况；
（3）接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；
（4）党组织和领导干部关心、帮扶困难党员，联系帮扶群众、为群众办实事情况；
（5）优化发展环境、加强机关效能建设研究部署落实情况。
5、党的制度建设情况：
（1）落实“三会一课”情况；
（2）落实基层党建工作责任制情况；
（3）贯彻执行民主集中制的各项制度建设情况；
（4）党务公开例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等制度的制定及贯彻落实情况；
6、党的反腐倡廉建设情况：
（1）党风廉政建设责任书签订情况；
（2）领导干部落实党风廉政建设责任制分工情况；
（3）落实各项廉政法纪规范情况；
（4）党风廉政教育培训、主题教育活动、廉政文化建设情况；
（5）深化廉政风险防范管理工作贯彻落实情况；
（6）年度查办违纪案件及群众来信来访受理和办理情况；
（7）年度党员干部受处分情况。
7、其他应当公开的事项。
四、党务公开的形式
根据不同的公开内容和公开范围，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可采取新闻媒体、网站等形式进行公开。具体主要有以下几种方式：
1、文件公开。对党内重要决策、方案、意见，形成文件，发至基层党组织和党员。
2、会议公开。定期召开党内会议和新闻发布会，通报有关党务工作。党支部设立1名党务公开发言人，负责党务信息公开。
3、网站公开。通过365最快线路检测中心，创建党务公开专栏，方便快捷地做出公开。
五、党务公开的程序步骤
党务公开是一项长期性的工作任务，需要不断探索、总结和完善，既要立足当前、抓出成效，又要着眼长远、形成长效。为保证团县委党务公开工作有声有色、扎实开展，根据县委安排部署，具体分四个阶段推进：
（一）宣传发动阶段（5月20日前）
1、召开动员会议。召开党务公开动员会议，传达上级有关精神，统一思想认识，明确目标任务，全面启动党务公开工作。
2、制定实施方案。结合团县委实际，认真研究制定实行党务公开的具体实施方案，以文件正式下发，并将实施方案于5月20日前报县委党务公开工作领导小组办公室备案。
3、营造良好氛围。要大力宣传开展党务公开工作的重要意义、目标要求、主要内容和方式方法，努力营造党务公开、广大党员积极参与党务公开的良好氛围。
（二）组织实施阶段（5月20日至11月30日）
1、制定目录。党务公开工作领导小组根据团县委实际，制定基层党务公开目录，并根据公开目录，细化党务公开内容。
2、实施公开。根据公开目录和公开范围，将细化后的公开内容按照规定进行公开。公开时限应与公开的内容和范围相适应，原则上固定公开内容要长期公开，常规性工作根据实际情况定期公开，阶段性工作要逐段公开，即时工作要随时公开，热点问题要及时公开，重点事项要适时公开。
3、意见收集反馈。在党务公开栏或单位显要位置设置“党务公开征求意见箱”，并安排专人收集整理，认真分析研究，及时做出处理或整改，将结果以适当形式公开答复。对署名的意见和建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。
4、归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理使用工作。
（三）总结提升阶段（11月1日至12月31日）
对开展党务公开集中活动年的情况要进行认真梳理，总结经验，丰富内容，规范程序，创新形式，积极探索建立党务公开工作长效机制，并将其作为一项常态性的工作，指导党务公开工作迈向程序化、规范化、制度化轨道。
六、建立健全党务公开的工作机制
党务公开工作作为新形势下推动党的建设新的伟大工程的重要举措，是一项长期任务和系统工程。为确保党务公开工作取得实实在在的成效，具体工作中，要建立健全以下五项机制：
1、责任落实机制。团县委党支部成立党务公开工作领导小组，团县委书记牵头负责组织协调和监督检查。要紧密结合自身特点，通过适当形式沟通情况、交换意见，共同把工作做好。
2、上下联动机制。将党务公开工作向基层延伸，细化党务公开的内容，拓展党务公开的广度，做到内容联动、形式联动、程序联动、时间联动。
3、长效促进机制。党务公开工作不是临时性任务或阶段性工作，而是一项长期任务和系统工程。要建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党员意见收集反馈等制度，形成党务公开的长效机制。
4、监督检查机制。党务公开工作领导小组组成检查督导组，督导全体党员搞好党务公开。可以通过聘请一定数量的党代表、离岗老团干、党员群众和青少年代表担任党务公开社会监督员。
附件：团县委党支部党务公开工作领导小组成员名单。
二〇一二年四月三十日
附件：
团市委党组党务公开工作领导小组成员名单
组 长：杨 莹 副书记
副组长：范龙军 副书记
成 员：张 林 副书记
领导小组办公室设在团县委办公室，范龙军同志兼任办公室主任。
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